"Об утверждении Правил пограничного режима"
Опубликовано: 21 декабря 2012 г. в "РГ" - Федеральный выпуск №5968
Вступает в силу:1 января 2013 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 7 декабря 2012 г.
Регистрационный N 26042
В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной
границе Российской Федерации"1 приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила пограничного режима.
2. Признать утратившими силу приказы ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 4582 , от 15 октября 2008 г. N
5013 и от 27 июля 2009 г. N 3584.
Директор А. Бортников
1Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст.
5610; 1999, N 23, ст. 2808; 2002, N 52 (ч. I), ст. 5134; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N
10, ст. 763; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418.
2Зарегистрирован Минюстом России 31 октября 2007 г., регистрационный N 10423.
3Зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2008 г., регистрационный N 12618.
4Зарегистрирован Минюстом России 27 августа 2009 г., регистрационный N 14636.
Приложение
Правила пограничного режима
Правила пограничного режима1 разработаны в целях реализации статьи 16 Закона Российской Федерации от 1
апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" и устанавливают конкретное
содержание, пространственные и временные пределы действия и круг лиц, в отношении которых они
действуют.
I. Правила пограничного режима в пограничной зоне
1. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в
пограничной зоне
1.1. Въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства2
и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность,
индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в
пограничную зону3, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по
субъектам Российской Федерации (по направлениям)4 или подразделениями пограничных органов, при наличии
документов, удостоверяющих личность.
Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются
предупреждающими знаками согласно образцу (приложение N 1).
1.2. Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам,
удостоверяющим личность, осуществляют:
1.2.1. Граждане Российской Федерации:
1.2.1.1. Замещающие государственные должности Российской Федерации5 и государственные должности
субъектов Российской Федерации6, имеющие при себе документы, подтверждающие их должностное
положение.
1.2.1.2. Имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального
района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа,
расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и
территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа.
1.2.1.3. Имеющие регистрацию по месту жительства в пределах Калининградской области, в период
функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области7 .
1.2.1.4. Не имеющие регистрации по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального
района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа,
расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и
территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа:
а) сотрудники правоохранительных и контролирующих органов:
места постоянной службы, работы (командирования) которых расположены в пограничной зоне, имеющие при
себе справки с места службы, работы о прохождении указанными сотрудниками службы, исполнении трудовых
или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне (командировочные удостоверения
(предписания);
следующие к новому месту службы (работы) или месту проведения отпуска, расположенному в пограничной
зоне, имеющие при себе командировочные удостоверения (предписания) или отпускные билеты
(удостоверения);
б) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву:
следующие индивидуально или в составе команд к месту прохождения военной службы (командирования),
расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе командировочные удостоверения (предписания) или
именные списки призывников, направляемых в составе команд, заверенные военным комиссаром субъекта
Российской Федерации (муниципального образования), командиром воинской части (начальником военного
учреждения), с указанием в них фамилии, имени, отчества, даты и места рождения военнослужащих, места
прохождения ими военной службы, серии, номера, даты и места выдачи документа, удостоверяющего
личность военнослужащего;
следующие к месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе отпускные
билеты (удостоверения);
в) проходящие альтернативную гражданскую службу:
следующие индивидуально или в составе групп (формирований) к месту прохождения альтернативной
гражданской службы, расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе предписания военного
комиссариата с указанием в них фамилии, имени, отчества, пункта назначения и наименования организации, в
которую направляются граждане для прохождения альтернативной гражданской службы;
следующие к месту проведения отпуска, расположенному в пограничной зоне, имеющие при себе отпускные
билеты;
г) работники организаций:
места работы (командирования) которых расположены в пограничной зоне, имеющие при себе документы,
подтверждающие их должностное положение (справки с места работы об исполнении указанными работниками
трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне, или маршрутные листы)
(командировочные удостоверения (предписания);
следующие в порядке перевода на другую работу, место которой расположено в пограничной зоне, имеющие
при себе копии приказов о переводе на другую работу или приглашения на работу в порядке перевода от
другого работодателя в письменной форме;
д) члены семей:
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, указанных в подпункте 1.2.3.2 Правил,
сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, указанных в подпункте "а" подпункта 1.2.1.4
Правил, имеющие при себе документы, подтверждающие родственные отношения8 , и справки с места
военной службы (службы), работы указанных военнослужащих, сотрудников о прохождении ими военной
службы (службы), исполнении трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной
зоне (необходимо иметь при себе членам семей, следующим самостоятельно к указанным военнослужащим и
сотрудникам);
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в местах, расположенных в пограничной зоне,
следующие для их посещения и имеющие при себе документы, подтверждающие родственные отношения, и
справки с места военной службы указанных военнослужащих о прохождении ими военной службы в местах,
расположенных в пограничной зоне;
граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в местах, расположенных в пограничной зоне,
следующие для их посещения и имеющие при себе документы, подтверждающие родственные отношения, и
справки с места альтернативной гражданской службы указанных граждан о прохождении ими альтернативной
гражданской службы в местах, расположенных в пограничной зоне;
работников организаций, указанных в подпункте "г" подпункта 1.2.1.4 Правил (за исключением членов семей
работников организаций, места командирования которых расположены в пограничной зоне), имеющие при себе
документы, подтверждающие родственные отношения, и справки с места работы указанных работников об
исполнении ими трудовых или служебных обязанностей в местах, расположенных в пограничной зоне
(необходимо иметь при себе членам семей, следующим самостоятельно к указанным работникам);
е) студенты и учащиеся образовательных учреждений начального профессионального, среднего
профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования,
следующие к местам прохождения практики или стажировки, расположенным в пограничной зоне, имеющие
при себе справки или иные документы, выданные указанными образовательными учреждениями,
подтверждающие направление на практику или стажировку;
ж) персонал всех видов общественного транспорта пригородного и местного сообщения, водители иных
транспортных средств, управляющие транспортными средствами в силу исполнения своих трудовых или
служебных обязанностей, маршруты регулярного движения которых находятся в пределах пограничной зоны,
имеющие при себе справки с места работы об исполнении ими своих трудовых или служебных обязанностей на
маршрутах движения, которые расположены в пограничной зоне (путевые листы);
з) имеющие во владении, пользовании и (или) распоряжении земельные участки или жилые помещения, не
являющиеся их местом жительства, расположенные в пограничной зоне, и имеющие при себе документы,
подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения указанными земельными участками,
жилыми помещениями, не являющимися их местом жительства, в том числе членские книжки садоводческих,
огороднических или дачных некоммерческих объединений или другие заменяющие их документы;
и) следующие в медицинские, оздоровительные учреждения, санаторно-курортные организации, организации
отдыха, организации отдыха детей и детские оздоровительные учреждения (лагеря), расположенные в
пограничной зоне:
на лечение (обследование), отдых, имеющие при себе направления на лечение (обследование), путевки на
санаторно-курортное лечение или курсовки на амбулаторно-курортное лечение;
для посещения несовершеннолетних граждан Российской Федерации, которым они являются родителями
(приемными родителями), усыновителями (удочерителями), опекунами, попечителями9 , находящихся в них на
лечении (обследовании), отдыхе, имеющие при себе документы, указанные в подпункте "а" подпункта 1.4.1
Правил, и справки медицинских, оздоровительных учреждений, организаций отдыха детей и их оздоровления,
подтверждающие нахождение детей в данных учреждениях и организациях;
к) туристы10 , имеющие при себе договоры о реализации туристского продукта;
л) следующие в пограничную зону в случаях тяжелого состояния здоровья, смерти (гибели) их близких
родственников, родственников или близких лиц, проживающих в пограничной зоне, постигшего их пожара или
другого стихийного бедствия, имеющие при себе телеграммы вида "заверенная оператором связи", с
заверенным в них фактом;
м) следующие в пограничную зону до пределов пятикилометровой полосы местности вдоль государственной
границы Российской Федерации11 на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов
пограничных рек, озер и иных водных объектов12 и на островах на указанных водных объектах 13 , а также до
рубежа инженерно-технических сооружений14 в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой
полосы местности.
1.2.2. Иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства15 :
1.2.2.1. Постоянно проживающие, имеющие регистрацию по месту жительства в пределах муниципального
района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа,
расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и
территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа, а в случаях:
утраты (хищения) иностранным гражданином вида на жительство, имеющие при себе справки16 , выданные
органом миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства17.
1.2.2.2. Временно проживающие в Российской Федерации, имеющие регистрацию по месту жительства в
пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона,
или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого
установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию
городского округа, имеющие при себе разрешения на временное проживание, а в случаях:
утраты (хищения) иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, с проставленной ранее
отметкой о разрешении на временное проживание и получения нового документа или лицом без гражданства
разрешения на временное проживание в виде документа установленной формы, имеющие при себе
справки18, выданные органом миграционного учета.
1.2.2.3. Временно пребывающие в Российской Федерации и в установленном порядке поставленные на учет
по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого
установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на
территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает)
территорию городского округа, имеющие при себе миграционные карты или отрывные части бланков
уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
1.2.2.4. Имеющие право на пребывание (нахождение) на приграничной территории (в пределах приграничного
региона) Российской Федерации в порядке и на основаниях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации.
1.2.3. Граждане:
1.2.3.1. Должностные лица местного самоуправления19 муниципальных образований, на территории которых
установлена пограничная зона, имеющие при себе документы, подтверждающие их должностное положение.
1.2.3.2. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту:
места постоянной военной службы (командирования) которых расположены в пограничной зоне, имеющие при
себе справки с места военной службы о прохождении указанными военнослужащими военной службы в
местах, расположенных в пограничной зоне (командировочные удостоверения (предписания);
следующие к новому месту военной службы или месту проведения отпуска, расположенному в пограничной
зоне, имеющие при себе командировочные удостоверения (предписания) или отпускные билеты
(удостоверения).
1.2.3.3. Следующие транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или
въезде в Российскую Федерацию, имеющие при себе документы для выезда из Российской Федерации,
въезда в Российскую Федерацию или транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
1.2.3.4. Несовершеннолетние, не имеющие паспортов и следующие в пограничную зону совместно с
законными представителями, представителями учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без
попечения родителей20 , имеющими при себе документы, указанные в пункте 1.2 или пункте 1.3 Правил.
1.2.3.5. Признанные судом недееспособными, а также совершеннолетние дееспособные граждане, которые по
состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои
обязанности, следующие в пограничную зону совместно с опекунами, помощниками, имеющими при себе
документы, указанные в пункте 1.2 или пункте 1.3 Правил.
1.3. Въезд (проход) в пограничную зону, временное пребывание и передвижение в ней по документам,
удостоверяющим личность, и пропускам осуществляют:
1.3.1. Граждане Российской Федерации, следующие в пределы пятикилометровой полосы местности, на
острова или за рубеж инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами
пятикилометровой полосы местности, за исключением граждан Российской Федерации, указанных в подпунктах
1.2.1.1 - 1.2.1.3, подпунктах "а - л" подпункта 1.2.1.4, подпункте 1.2.3 Правил.
1.3.2. Иностранные граждане, не указанные в подпунктах 1.2.2 и 1.2.3 Правил.
1.4. При въезде (проходе) в пограничную зону, временном пребывании и передвижении в ней, кроме
документов, предусмотренных пунктами 1.2 или 1.3 Правил, при себе необходимо иметь:
1.4.1. Гражданам Российской Федерации:
а) следующим с несовершеннолетними гражданами Российской Федерации, не имеющими паспортов:
родителям - документы, подтверждающие родственные отношения;
приемным родителям - договоры об осуществлении опеки или попечительства в отношении
несовершеннолетнего подопечного, договоры о приемной семье, договоры о патронатной семье (патронатном
воспитании)21;
усыновителям (удочерителям) - свидетельства об усыновлении (удочерении), а при их отсутствии -
распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего на усыновление
(удочерение);
опекунам, попечителям - свидетельства об установлении опеки или попечительства, а при их отсутствии -
распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку
(попечительство);
представителям учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, - доверенности
руководителя указанных учреждений на осуществление перевозки несовершеннолетнего, а при их отсутствии -
распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего в учреждение для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; командировочные удостоверения; документы,
удостоверяющие их статус и полномочия;
б) следующим с гражданами Российской Федерации, признанными судом недееспособными, а также с
совершеннолетними дееспособными гражданами Российской Федерации, которые по состоянию здоровья не
способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности:
опекунам - свидетельства об установлении опеки, а при их отсутствии - распоряжения (решения) органа опеки
и попечительства о передаче недееспособного гражданина под опеку;
помощникам - решения органа опеки и попечительства об установлении патронажа и (или) назначении
помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину.
1.4.2. Иностранным гражданам, следующим с несовершеннолетними иностранными гражданами, не имеющими
паспортов, или с иностранными гражданами, признанными в соответствии с личным законом иностранного
гражданина недееспособными, а также с совершеннолетними дееспособными иностранными гражданами,
которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять свои обязанности, - документы, подтверждающие полномочия законного представителя указанных
категорий иностранных граждан, или доверенности, выданные в соответствии с личным законом иностранного
гражданина (с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык).
1.4.3. Гражданам, следующим в пограничную зону на транспортных средствах в качестве водителя, -
документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством, а
на приобретенные и не зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства, кроме того,
документы, подтверждающие их приобретение (договор купли-продажи или дарения (справку-счет или
товарный чек).
1.5. Въезд (проход) в пограничную зону граждан и транспортных средств временно ограничивается или
запрещается:
а) при проведении пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также действий по уголовным
делам и делам об административных правонарушениях 22;
б) при введении в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения граждан и транспортных средств
чрезвычайного23 или военного положения24 , правового режима контртеррористической операции25 .
1.6. Въезд (проход) за рубеж инженерно-технических сооружений осуществляется в местах и во время,
которые устанавливаются пограничными органами.
Об установленных местах и времени въезда (прохода) за рубеж инженерно-технических сооружений
пограничный орган информирует органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправлении муниципальных образований, территории которых прилегают к государственной
границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и
иных водных объектов, а также организации и граждан, расположенных и находящихся на территории
указанных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
1.7. Пребывание и передвижение в пограничной зоне осуществляются:
1.7.1. Граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в
пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона,
или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого
установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию
городского округа, - в пределах субъекта Российской Федерации, в состав которого входят указанные
муниципальные образования.
1.7.2. Граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства в пределах
Калининградской области, в период функционирования Особой экономической зоны в Калининградской
области, - в пределах указанного субъекта Российской Федерации.
1.7.3. Граждан Российской Федерации, въезд (проход) в пограничную зону которых осуществляется по
документам, удостоверяющим личность, и не имеющих регистрации по месту пребывания или по месту
жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена
пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории
которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию
городского округа, - в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого
расположены места их пребывания, службы (работы), командирования, учебы.
1.7.4. Иностранных граждан, постоянно или временно проживающих или временно пребывающих в Российской
Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства и (или) в установленном порядке поставленных на
учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого
установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на
территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает)
территорию городского округа, - в пределах указанного муниципального района (городского округа).
1.7.5. Иностранных граждан, имеющих право на пребывание (нахождение) на приграничной территории (в
пределах приграничного региона) в порядке и на основаниях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации, - в пределах приграничной территории (приграничного региона), указанной в
международных договорах Российской Федерации.
1.7.6. Граждан, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской
Федерации или въезде в Российскую Федерацию, - на путях сообщения по кратчайшему маршруту
следования от места въезда (прохода) в пограничную зону до места выезда (выхода) из пограничной зоны; от
места въезда (прохода) в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу и далее до
государственной границы либо от государственной границы до пунктов пропуска через государственную
границу и далее до места выезда (выхода) из пограничной зоны.
1.7.7. Граждан, въезд (проход) в пограничную зону которых осуществляется по пропускам, - в пределах
поселений, на территории которых расположены места их пребывания, и сроков, указанных в пропусках.
1.7.8. Пребывание граждан в пограничной зоне, прибывших в пограничную зону по пропускам, допускается на
срок до одного года и может быть продлено не более чем на 6 месяцев начальником пограничного органа или
подразделения пограничного органа в случаях, связанных с серьезным заболеванием указанных граждан, их
близких родственников или родственников, проживающих в пределах поселения, на территории которого
установлена пограничная зона, а также в других случаях, когда присутствие граждан необходимо, что не
позволяет им своевременно выехать из пограничной зоны, чему имеется документальное или иное
достоверное подтверждение.
При необходимости дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдается новый пропуск в
установленном порядке.
1.7.9. В пограничной зоне туристы обязаны находиться в местах, указанных в договоре о реализации
туристского продукта, следовать по маршрутам, согласованным с пограничным органом организацией,
предоставляющей туристские услуги в пограничной зоне.
1.7.10. Лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах, а также до рубежа
инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы
местности, запрещается:
а) находиться в стометровой полосе местности26:
прилегающей к государственной границе на суше (за исключением земель населенных пунктов, прилегающих к
государственной границе), - круглосуточно;
прилегающей к российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен
пограничный режим, - с наступлением темного времени суток (астрономического, с захода до восхода солнца);
б) без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов,
пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото-
и видеосъемку территории сопредельного государства;
в) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или
передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;
г) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;
д) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и
коммуникаций, инженерно-технические сооружения, другие объекты пограничных органов.
1.8. Лица, въезжающие (проходящие) в пограничную зону и пребывающие в ней, обязаны предъявлять
документы, удостоверяющие личность, документы, предусмотренные пунктом 1.4 Правил, и пропуска по
требованию военнослужащих пограничных органов при выполнении ими служебных обязанностей, членов
добровольных народных дружин и внештатных сотрудников пограничных органов при участии их в защите
государственной границы.
1.9. В случае утраты или порчи пропусков граждане обязаны проинформировать об этом ближайшее
подразделение пограничного органа.
2. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности,
проведения массовых общественно-политических, культурных
и других мероприятий в пограничной зоне
2.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота27 ,
проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий [28] в пограничной зоне
осуществляются:
а) в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических
сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за
исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), -
на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;
б) в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных
органов.
2.2. Граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или подразделение пограничного
органа по рекомендуемой форме (приложение N 2):
о работе, мероприятии за пределами пятикилометровой полосы местности или за рубежом инженерно-
технических сооружений, в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности
(за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера), - не позднее чем за 3 суток до начала проведения работы, мероприятия;
о работах, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
пограничной зоне, - незамедлительно по средствам связи с последующим уведомлением в установленном
порядке.
2.3. Работы, мероприятия в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа
инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы
местности, проводятся в светлое время суток. Проведение таких работ, мероприятий в ночное время
допускается в исключительных случаях на основании мотивированных предложений граждан и организаций по
решению начальника пограничного органа.
Для регулярных работ, мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до
рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой
полосы местности, по предложениям граждан или ходатайствам организаций органами местного
самоуправления по согласованию с начальником пограничного органа или подразделения пограничного органа
устанавливаются постоянные места их проведения.
2.4. Работы, мероприятия в пограничной зоне временно ограничиваются или запрещаются по следующим
основаниям:
а) проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных разыскных действий, а также
действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в заявленном районе (месте)
проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной зоне29 ;
б) введение в заявленном районе (месте) проведения работ, мероприятий, расположенном в пограничной
зоне, чрезвычайного30 или военного положения31 , правового режима контртеррористической операции32.
2.5. В случаях утраты или порчи разрешений на проведение работы, мероприятия граждане информируют об
этом ближайшее подразделение пограничного органа.
II. Правила пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во
внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации
3. Правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и
подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду
3.1. Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства)33 и
средства передвижения по льду34 (кроме пассажирских, рыбопромысловых, наливных, нефтеналивных,
буксирных, военных, судов и средств правоохранительных и контролирующих органов), используемые в
пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних
морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской
Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей 35, подлежат обязательному учету в ближайших
подразделениях пограничных органов и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования36 .
3.2. Постановке на учет в подразделениях пограничных органов подлежат используемые в пределах участков
(районов) российской части вод:
а) маломерные суда37, в том числе амфибийные транспортные средства и суда на воздушной подушке;
б) подводные средства движения, подводные обитаемые и необитаемые аппараты;
в) средства (аэросани, буера, мотосани, мотонарты и другие подобные средства, в том числе индивидуальной
постройки).
Постановка гражданами и организациями на учет судов и средств осуществляется до начала их эксплуатации.
3.3. О смене пункта базирования, об изменении владельца и о прекращении дальнейшего использования
судна и средства в связи с его непригодностью владельцы судов и средств обязаны письменно уведомить
подразделение пограничного органа, в котором их суда и средства состоят на учете, по рекомендуемой форме
(приложение N 3).
3.4. Использование в пределах участков (районов) российской части вод судов осуществляется в
соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации 38 и
правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, утверждаемыми субъектами
Российской Федерации39 .
3.5. Выход судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод и их
возвращение в пункты базирования осуществляются с уведомлением пограничного органа или ближайшего
подразделения пограничного органа.
По возвращении судов и средств в пункты базирования их владельцы обязаны уведомить пограничный орган
или ближайшее подразделение пограничного органа о фактическом времени возвращения.
3.6. Пребывание судов и средств разрешается в светлое время суток:
а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим,
- в пределах места (района), указанного в разрешении на осуществление деятельности в российской части
вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим;
б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в
территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей - до границ
районов, указанных в судовом билете, по согласованию с пограничным органом, на участке которого
планируется деятельность. Судам и средствам, не имеющим судового билета, - на удалении до 2 миль от
берега.
3.7. Судам и средствам при наличии на них технических средств контроля, обеспечивающих постоянную
автоматическую передачу информации о местоположении судна (средства), других сертифицированных
технических средств контроля и связи (за исключением судов и средств, используемых в российской части
вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим) разрешается
пребывание в пределах участков (районов) внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен
пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и
Азовского морей в любое время суток по согласованию с ближайшим подразделением пограничного органа.
4. Правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности
в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации
4.1. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность40 осуществляется:
а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим,
- с разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;
б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в
территориальном море Российской Федерации - с уведомлением пограничных органов или подразделений
пограничных органов.
4.2. Об осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен
пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации граждане или организации письменно
уведомляют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа не позднее чем за 4 часа
до выхода судов и средств по рекомендуемой форме (приложение N 4).
В случаях отказа от выхода во внутренние морские воды Российской Федерации, где установлен пограничный
режим, и в территориальное море Российской Федерации для осуществления деятельности граждане и
организации обязаны об этом уведомить пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного
органа.
4.3. Лицам, находящимся на судах и средствах, используемых в российской части вод, запрещается:
а) приближаться и швартоваться к иностранным судам, разговаривать с членами их судовых команд и
пассажирами, лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или
передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы;
б) без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото- и видеосъемку пограничных кораблей
(катеров) и лиц, находящихся на них, пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических
сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного
государства;
в) вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;
г) уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки.
4.4. Владельцам судов и средств, указанных в пункте 3.2 Правил, запрещается:
а) использовать не поставленные на учет суда и средства;
б) хранить суда и средства вне установленных пунктов базирования;
в) переводить суда и средства из одного пункта базирования в другой без уведомления подразделения
пограничного органа, в котором суда и средства состоят на учете, передавать их для использования в
российской части вод без перерегистрации другим гражданам.
4.5. В случаях утраты или порчи разрешений на осуществление деятельности в российской части вод
пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, граждане информируют
об этом ближайшее подразделение пограничного органа.
1 Далее - Правила.
2 Далее - граждане, если не оговорено иное.
3 Далее - пропуск.
4 Далее - пограничные органы.
5 Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации утвержден Указом Президента
Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 (Российская газета, 1995, 17 января, N 11 - 12; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5912; 1998, N 43, ст. 5337; 2006, N 13, ст. 1360;
2007, N 23, ст. 2752; 2008, N 20, ст. 2290; N 43, ст. 4919; N 49, ст. 5763; 2011, N 4, ст. 572; 2012, N 29, ст.
4071).
6Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской
Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для
непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности,
устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для
непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации
(статья 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215) (далее -
государственные должности).
7 Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской
области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 280; 2007, N 22, ст. 2564; N 45, ст. 5417; 2010, N 48,
ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7351; 2012, N 18, ст. 2125).
8 Свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о заключении
брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного
самоуправления, справки органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и иные документы, содержащие
требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.
9 Далее - законные представители, если не оговорено иное.
10 Турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных,
рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных
целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного
пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в
стране (месте) временного пребывания (статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об
основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2012, N 19, ст. 2281).
11 Далее - государственная граница, если не оговорено иное.
12 Далее - пятикилометровая полоса местности.
13 Далее - острова.
14 Рубеж инженерно-технических сооружений - полоса местности, оборудованная техническими средствами
охраны границы, инженерными сооружениями и заграждениями.
15 Далее - иностранные граждане, если не оговорено иное.
16 Приложение N 3 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой
государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в
Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 41 (зарегистрирован
Минюстом России 14 апреля 2008 г., регистрационный N 11525) (с изменениями, внесенными приказами ФМС
России от 21 мая 2010 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 21 июня 2010 г., регистрационный N
17605), от 14 октября 2010 г. N 343 (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2010 г., регистрационный N
18941), от 30 мая 2011 г. N 240 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2011 г., регистрационный N 21426)
и от 8 июня 2011 г. N 253 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2011 г., регистрационный N 21428).
17 Далее - орган миграционного учета.
18 Приложение N 4 к Административному регламенту по предоставлению Федеральной миграционной службой
государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на
временное проживание в Российской Федерации, утвержденному приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г.
N 40 (зарегистрирован Минюстом России 14 апреля 2008 г., регистрационный N 11526) (с изменениями,
внесенными приказами ФМС России от 18 мая 2009 г. N 115 (зарегистрирован Минюстом России 21 августа
2009 г., регистрационный N 14589), от 21 мая 2010 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 21 июня 2010
г., регистрационный N 17605) и от 30 мая 2011 г. N 240 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2011 г.,
регистрационный N 21426).
19 Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор)
лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения
и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления (статья 2 Федерального закона от 6
октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1 (ч. I), ст. 12;
2009, N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 49, ст. 6411; 2011, N 49 (ч. I), ст. 7039).
20 Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные
учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-
инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры
помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы
здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке
(статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 51, ст. 6152; 2011, N 47, ст. 6608).
21 Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении
несовершеннолетнего подопечного, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572;
2010, N 31, ст. 4257; 2012, N 21, ст. 2644; N 37, ст. 5002).
22 Подпункт 10 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля
1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861).
23 Статья 11 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2277).
24 Статья 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 5, ст. 375).
25Статья 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6227).
26 За исключением:
лиц, следующих транзитом через пограничную зону, в том числе при выезде из Российской Федерации или
въезде в Российскую Федерацию, - на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения
либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями
Правительства Российской Федерации;
лиц, имеющих во владении, пользовании и (или) распоряжении земельные участки или жилые помещения,
расположенные в стометровой полосе местности;
граждан и организаций, имеющих разрешения на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, в том
числе на охоту, содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных и
других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-
технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.
27 Далее - работа, если не оговорено иное.
28 Далее - мероприятие, если не оговорено иное.
29 Подпункт 10 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля
1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861).
30 Статья 11 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2277).
31 Статья 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 5, ст. 375).
32 Статья 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146; 2008, N 52 (ч. I), ст. 6227).
33Далее - суда, если не оговорено иное.
34Далее - средства, если не оговорено иное.
35 Далее - российская часть вод, если не оговорено иное.
36 Далее - пункт базирования, если не оговорено иное.
37Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество
людей на котором не должно превышать двенадцать (примечание к статье 11.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации,
2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2012, N 18, ст. 2128; N 31, ст. 4322).
38 Утверждены приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 502 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа
2005 г., регистрационный N 6940) (с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 21 июля 2009 г. N 425
(зарегистрирован Минюстом России 8 сентября 2009 г., регистрационный N 14733).
39 Статья 25 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, N 23, ст. 2381; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590; N 30 (ч. I), ст. 4605).
40Далее - деятельность.
Вложенные файлы:
Приложение N1 (gif, GIF, 31 Кб)
Приложение N2 (gif, GIF, 69 Кб)
Приложение N3 (gif, GIF, 26 Кб)
Приложение N4 (gif, GIF, 51 Кб)
Приложение N2 (gif, GIF, 69 Кб)
Приложение N3 (gif, GIF, 26 Кб)
Приложение N4 (gif, GIF, 51 Кб)